商業銀行股權迎“穿透式”監管 四川轄區已完成城商和村鎮銀行股權集中登記托管

來源:川商傳媒  發布日期:2020-06-30  

四川省商業銀行股權登記托管工作取得重大突破。


自《商業銀行股權托管辦法》出臺以來,四川省金融監督管理局、四川省銀保監局、四川省證監局大力推動四川省非上市商業銀行股權登記托管工作的開展。6月30日,記者從天府股交中心了解到, 四川轄區已完成城商和村鎮銀行股權集中登記托管工作。



全國各省非上市銀行股權登記托管的數據將上報匯聚到銀保會總部,建成全國銀行業股權管理信息數據庫,利用大數據分析等先進設施和技術加強對銀行股權管理的監測分析和風險處置,實現對銀行股權管理亂象的徹底治理。業內人士稱,這將有助于提升商業銀行股權信息透明度,有利于相關監管部門對商業銀行股權進行穿透式監管工作。


據天府股交中心總經理劉肅毅介紹,截止6月30日,四川省轄區共有非上市城市商業銀行11家,其中10家城商行在天府股交中心辦理股權登記托管,8家已完成,2家正在辦理之中、待重組事項完成后即可完成;四川轄區共有村鎮銀行53家,其中44家已在天府股交中心完成股權登記托管。累計已在天府股交中心集中登記托管股權的非上市銀行已有54家,托管股本總計達211億元/股。



“這一重大進展,標志著四川省轄區新的銀行股權管理體系已建成,按照銀保監會要求已按計劃完成絕大部分非上市城商行、村鎮銀行股權的第三方登記托管,填補了四川省銀行業股權規范管理基礎設施的空白。”劉肅毅說道。


據了解,非上市銀行股權第三方登記托管,是銀保監會、證監會決定的我國金融領域一項重要改革發展措施,旨在既促進銀保監會對銀行股權管理的監管又促進非上市商業銀行對接多層次資本市場以做優做強做大。改革的主要措施是將非上市銀行股權由原來銀行自行管理改變為移交給符合資質條件的以股交中心為主的專業登記托管機構代管、發揮股交中心作為證券登記托管機構的“第三方監督”和“專業服務”。


四川轄區金融監管機關對全面推進非上市銀行股權登記托管體系建設工作高度重視。早在2017年8月,四川省金融局主要負責人就主持擬定了四川省金融機構股權登記托管方案。2019年8月5日,銀保監會四川局即向各銀行轉發《通知》,并提出了三項工作要求:高度重視,提高認識,確保全面完成股權托管目標;深入清理,嚴格確權,依法保護廣大股東合法權益;加強指導,強化監督,嚴肅查處各類股權管理亂象。2019年10月,四川省金融局、銀保監局、證監局聯合對天府股交中心相關業務準備情況進行了現場查驗。在查驗合格的基礎上,2019年12月,認定天府股交中心是四川轄區銀行業法人機構股權的登記托管機構。2019年12月10日,銀保監會四川局聯合省金融局、證監會四川局、省銀行業協會、天府股交中心共同召開了“四川省非上市商業銀行股權托管推進會”,銀保監局政策法規處、城市銀行監管處、農村中小機構監管處、新型農村機構監管處等處室負責人參加會議。


劉肅毅介紹,全面實現股權登記托管,將可以實現“四個有利于”:一是銀保監會通過第三方股權登記托管加強對銀行股東的監管,提高銀行股權活動對監管機關的透明度,克服銀行自行管理股權中存在的各種不規范行為,有利于銀保監會治理銀行股權管理的亂象,維護國家金融安全。二是銀行通過專業登記托管機構的服務,有利于提升銀行股權管理的水平,并且總體上節約成本、提高效率。三是銀行的股東通過專業登記托管機構的服務,有利于提升對銀行股東的服務質量。四是通過股交中心的登記托管,實現非上市銀行與區域性股權市場及多層次資本市場的對接,銀行及其股東通過區域性股權市場可以交易轉讓股權、質押股權及發債、發行股票等,有利于促進銀行業與證券市場的共同發展。


劉肅毅認為,股交中心作為專業的證券登記托管機構,可以發揮“第三方監督”與“專業服務”雙重作用。首先是登記托管機構獨立于銀行,可以嚴格遵照銀保監會相關規定規范辦理銀行股權的各類變動,及時向銀保監會報送銀行股權及變動的信息,對銀行股權的違法違規異動情形拒絕辦理并向銀保監會及時報告,成為協助銀保監會監管銀行管理的一線助手。同時,登記托管機構發揮專業優勢,為銀行、為股東可以提供優質、高效、安全的登記托管服務,提升銀行股權管理的專業水平和效率。


據了解,在2020年底前,天府股交中心將免費提供股權登記托管服務。后續,在城商行、村鎮銀行股權登記托管的基礎上,四川轄區將按銀保會規定進一步完成農商行、農信系統股權的登記托管及各類地方金融組織股權的集中登記托管工作,進一步完善四川轄區金融股權登記托管體系,為加強金融監管提供基礎設施和服務。


川商傳媒記者 張鏡報道

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